Законопроект о безопасности на массовых мероприятиях забуксовал
За прошедший год в федеральном законодательстве не появился ни один нормативно-правовой акт, регламентирующий безопасность на мероприятиях или утверждающий дополнительные требования при организации событий. Об этом сообщила Татьяна Петровская, партнер компании «EVENT-ЮРИСТЫ», комментируя то, как изменилась индустрия после трагических событий в «Крокус Сити Холле».
Попытки внести изменения в законодательную базу предпринимались. Так, в 2024 году Госдумой в первом чтении был принят Законопроект № 610819-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». Документ регулирует вопросы полноценного обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий в России. В нем утвержден термин «организатор мероприятия». Перечислен ряд мер, которые должны совместно предпринять организатор и площадка.
«По замыслу депутатов организатор должен однозначно понимать, что он отвечает не только за программу мероприятия, его креативную составляющую, но и за людей, которые его посещают. Однако дальнейшая судьба законопроекта неизвестна и неочевидна. Сроки и поправки неоднократно переносились – на август 2024 года, сентябрь 2024 года, февраль 2025 года. На текущий момент законопроект просрочен и не назначен ко второму чтению, предполагаемые поправки не внесены», – пояснила Татьяна Петровская.
Есть примеры усиления мер безопасности на региональном уровне. В частности, 15 марта 2025 года в Москве стартовал пилотный проект, в рамках которого билеты в театры и концертные залы продаются только по удостоверению личности и только при предъявлении документа, удостоверяющего личность, возможно посетить само мероприятие. Целью проекта, в том числе, является повышение безопасности граждан при проведении культурно-зрелищных мероприятий.
«На практике в индустрии наблюдается увеличение числа отказов организаторам мероприятий на открытых площадках в согласовании их проведения в связи с усилением террористической угрозы. Контроль органов местного самоуправления, в чью зону ответственности входит согласование проведения мероприятий, стал более жёстким. Часто формулировка отказов в согласовании массового мероприятия звучит так: проведение мероприятия нецелесообразно, так как может создать условия для совершения диверсионно-террористических актов, в частности с использованием беспилотных летательных аппаратов. Местные власти ссылаются на статистику управлений региональной безопасности по фактам и пресеченным попыткам совершения преступлений, предусмотренных ст.205 УК РФ («террористический акт»), свидетельствующую о значительном повышении уровня террористических угроз», – рассказала эксперт.
Напомним, 22 марта 2024 года в концертном зале «Крокус Сити Холл» произошел теракт, унесший жизни 145 человек.
Новые материалы, ключевые подборки и спецпроекты – в нашей еженедельной почтовой рассылке
20.03.2025
